ورشة عمل بعنوان العلاقة بين المؤسسة التشريعية والمؤسسة التنفيذية

في ورشة عمل بعنوان العلاقة بين المؤسسة التشريعية والمؤسسة التنفيذية : تفعيل الأداء وبناء الثقة، رؤساء الكتل البرلمانية في مجلس النواب يناقشون تفعيل المجلس ولجانه.

بالتعاون مع مجلس النواب والمعهد الوطني الديمقراطي (NDI)، أقامت منظمة برلمانيون يمنيون ضد الفساد (YemenPAC) خلال يومي 15 و16 يناير 2024 ورشة عمل بهدف التعرف على تجارب مماثلة لأداء البرلمانات في ظل الازمات والحروب، ومناقشة آليات تفعيل العلاقة بين مجلس النواب والسلطة التنفيذية ، ومناقشة كيفية تفعيل أداء المجلس وأداء اللجان البرلمانية، ووضع تصور مستقبلي لذلك.

الورشة التي شارك فيها رؤساء الكتل البرلمانية بحضور نائب رئيس مجلس النواب الأستاذ محمد الشدادي، الذي افتتح الورشة بالإشادة بدور المعهد الوطني الديمقراطي ودعمه المستمر للبرلمان اليمني والتحول الديمقراطي بشكل عام في اليمن، شاكرا منظمة برلمانيون يمنيون ضد الفساد (YemenPAC) على تنظيم هذه الفعالية، ثم رحبت الأستاذة كنزة اقرطيط كبير مدراء المعهد الوطني الديمقراطي (NDI) بالمشاركين، وتحدث الأستاذ علي عشال مسؤول العلاقات في منظمة برلمانيون يمنيون ضد الفساد(يمن باك) عن أهداف الفعالية، مثمنا ومقدرا دعم المعهد الوطني الديمقراطي للمنظمة وللبرلمان، متمنيا للورشة والمشاركين تحقيق مناقشات جادة وفاعلة ومثمرة.

في الورقة الافتتاحية التي أعدها وقدمها المدير التنفيذي لمنظمة (يمن باك) عبد المعز دبوان، عرضت التجربة البرلمانية من خلال مدخل عن النظام السياسي والسرد التاريخي لنشأة وتطور المجالس النيابية في اليمن قبل الوحدة وبعدها انتهاء بمجلس النواب القائم، ومن ثم استعراض تكويناته وعلاقاته بالسلطة التنفيذية، والحديث عن الوظيفة الرقابية للمجالس بما في ذلك أدوات الرقابة البرلمانية وصولاً إلى اللجان البرلمانية باعتبارها الذراع الرئيسي لمزاولة المجلس لمهامه الرقابية والتشريعية، وتم نقاش الكثير من محتويات الورقة باعتبارها توصيفا لحال المجلس القائم.

وعرض السيد/ ديفيد هانتر ورقة حول أداء البرلمان في ظل الصراع والأزمات، وقدم بعض التجارب التي مرت بها بعض البرلمانات المماثلة، وكيفية الاستفادة منها، حيث تطرقت الورقة الى أن مصدر وقوة البرلمان هو امتلاكه وتفعيله لسلطاته التشريعية والرقابية، معتمداً في ذلك على الشفافية والانفتاح على الجمهور كحق أصيل للاطلاع والمعرفة، وتطرقت الورقة إلى العلاقة بين السلطة التنفيذية والسلطة التشريعية، وصولاُ إلي اّلية عمل اللجان وكيفية تفعيلها وضرورة الاهتمام بالأعضاء وتدريبهم.

وفي نفس الاطار تم عقد جلسة لمناقشة اّليات تفعيل العلاقة بين مجلس النواب والسلطة التنفيذية، واعتمدت الجلسة على استخلاص المقترحات والأفكار من خلال النقاشات المركزة للمشاركين (جلسة بؤرية).

كما تم مناقشة تصور مقترح لتفعيل اللجان البرلمانية شمل أهداف التصور واهميته والاّليات المقترحة ومكونات التصور ومتطلبات التنفيذ، وبعد النقاش والإثراء تم الاتفاق على إقرار ذلك التصور ودعم تطبيقه وتنفيذه في أرض الواقع.

وطالب المشاركون في نهاية الورشة المعهد الديمقراطي الوطني (NDI) باستمرار تقديم الدعم التقني والفني واللوجستي للمجلس ولجانه وكتله البرلمانية، وكذا استمرار تنسيق (YemenPAC) مع الــــ NDI فيما يمكن أن يٌقدم للبرلمان من برامج دعم ومساندة ونقل خبرات وتبادلها مع المجلس عموماً وللجان خصوصاً، وضرورة عقد جلسات هيئة رئاسة المجلس ورؤساء الكتل في العاصمة المؤقتة عدن، والعمل على استكمال تشكيل اللجان البرلمانية باعتبارها المكون الأساسي لعمل المجلس.